社保卡升級帶來的積極作用

　  近jin日ri，國guo家jia大da力li推tui行xing新xin社she保bao卡ka
，將jiang具ju有you加jia載zai金jin融rong的de功gong能neng。據ju悉xi，後hou期qi還hai將jiang會hui實shi現xian國guo家jia通tong用yong功gong能neng。新xin社she保bao卡ka是shi否fou能neng解jie決jue社she保bao零ling散san即ji碎sui片pian化hua的de問wen題ti呢ne
？
　　在“十二五”規劃中，人力資源和社會保障部確定了“全國統一的社會保障卡發放數量達到8億張，覆蓋60%人口”的目標，而中國人民銀行則確定了“一卡多用
、全國通用”的目標。從發展趨勢看
，這兩個政府部門實現各自目標的路線圖
，會有一個或者若幹個交叉點，這最終導致了雙方的合作，其成果就是“社保卡加載金融功能”。
　　如(ru)果(guo)僅(jin)僅(jin)從(cong)在(zai)社(she)保(bao)卡(ka)上(shang)加(jia)載(zai)銀(yin)行(xing)卡(ka)所(suo)有(you)的(de)金(jin)融(rong)功(gong)能(neng)的(de)角(jiao)度(du)去(qu)理(li)解(jie)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)，其(qi)意(yi)義(yi)可(ke)能(neng)並(bing)非(fei)十(shi)分(fen)重(zhong)大(da)。因(yin)為(wei)現(xian)在(zai)各(ge)家(jia)商(shang)業(ye)銀(yin)行(xing)就(jiu)一(yi)直(zhi)在(zai)推(tui)行(xing)各(ge)種(zhong)“聯名卡”。隨意打開一家銀行的網頁
，就會看到各種“信用卡係列”，如“酒店航空係列卡”
、“百貨購物係列卡”等。但是，這樣在銀行卡和貴賓卡的“聯名”上的“合作”
，其作用，或曰功能，都還是淺層次的。
　　社保卡加載金融功能，不能停留於將社保卡當作一種新的“貴賓卡”，還必須有更高的追求。
　　人們常說
，中國社會保障製度的一大缺陷就是“碎片化”。這種“碎片化”，既體現在不同的社會階層和社會群體上
，也體現在各個行政區劃和行政層次上。近年來
，公眾一直在呼喚實現社會保障的“一卡通”，期待有朝一日能夠“一卡在手，走遍神州”。這既符合包括農民工在內的外來人口的利益，也符合在“異地”生活、需要更為便捷的養老和醫療保障服務的老人的利益。
　　但是，個人享受社保待遇的資格，與人保

、民政或其他政府部門建立的社保關係
，都不盡相同
，而實現社保“資格”和“關係”全國聯網的“金保工程”遲遲未能建成（在這次報道中相關部門領導仍然沒有提及），所以“社會保障一卡通”目前來看仍然還是一個夢。
　　曾有專家提出過一個設想，如果“金保工程”因為各種原因進展緩慢，能否利用已經建成的“金卡工程”，即現在金融機構已經在普遍使用的銀行卡網絡係統
，進行社保“資格”和“關係”的全國聯網。當然，前提是“金卡工程”有這個容量，加入“金保”之後不會影響金融業務和其他設計目標。
　　這(zhe)樣(yang)的(de)聯(lian)網(wang)如(ru)能(neng)實(shi)現(xian)，顯(xian)然(ran)比(bi)單(dan)純(chun)的(de)社(she)保(bao)卡(ka)升(sheng)級(ji)更(geng)具(ju)現(xian)實(shi)意(yi)義(yi)。譬(pi)如(ru)，還(hai)有(you)助(zhu)於(yu)解(jie)決(jue)個(ge)人(ren)誠(cheng)信(xin)問(wen)題(ti)。誠(cheng)信(xin)問(wen)題(ti)的(de)一(yi)個(ge)關(guan)鍵(jian)是(shi)建(jian)立(li)個(ge)人(ren)征(zheng)信(xin)係(xi)統(tong)
，也(ye)稱(cheng)消(xiao)費(fei)者(zhe)信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)係(xi)統(tong)。顯(xian)然(ran)，這(zhe)個(ge)係(xi)統(tong)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)信(xin)息(xi)
，光(guang)靠(kao)金(jin)融(rong)業(ye)是(shi)很(hen)難(nan)搜(sou)集(ji)齊(qi)全(quan)的(de)，而(er)一(yi)個(ge)人(ren)及(ji)其(qi)家(jia)庭(ting)的(de)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)情(qing)況(kuang)，則(ze)是(shi)其(qi)中(zhong)的(de)重(zhong)要(yao)信(xin)息(xi)。所(suo)以(yi)
，“金卡”和“金保”，更廣泛地說，就是政府和金融業掌握的個人和家庭信息的交換勢在必然。如果“兩網合一”，豈不省了很多事？
　　新社保促進了社保的全麵化發展，方便了人民

，希望能夠實現社保製度的統一。