今年1-8月保險業收473張罰單 銀保監會重點緊盯保險中介市場

銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)近(jin)期(qi)表(biao)示(shi)，當(dang)前(qian)，我(wo)國(guo)銀(yin)行(xing)業(ye)和(he)保(bao)險(xian)業(ye)運(yun)行(xing)穩(wen)健(jian)
，風(feng)險(xian)總(zong)體(ti)可(ke)控(kong)，服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)質(zhi)效(xiao)有(you)效(xiao)提(ti)升(sheng)。在(zai)市(shi)場(chang)亂(luan)象(xiang)得(de)到(dao)有(you)效(xiao)整(zheng)治(zhi)的(de)同(tong)時(shi)，監(jian)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)頑(wan)疾(ji)尚(shang)存(cun)的(de)保(bao)險(xian)市(shi)場(chang)依(yi)舊(jiu)保(bao)持(chi)高(gao)壓(ya)態(tai)勢(shi)，這(zhe)在(zai)處(chu)罰(fa)情(qing)況(kuang)中(zhong)得(de)以(yi)體(ti)現(xian)。據(ju)《金融時報》記者梳理統計，今年1月至8月

，銀保監會和派出機構對保險機構共發布473張行政處罰決定書，罰款金額合計超過7840萬元。

監管“重拳”持續出擊

這其中，銀保監會針對6家保險公司共發出7份行政處罰決定書。

先來看時間最近的一份行政處罰決定書。今年8月
，因紫金財險存在未按規定提取準備金的違法行為，銀保監會對其罰款30萬元，並對相關責任人共計罰款16萬元。銀保監會網站公布的行政處罰決定書內容顯示
，紫金財險湖南分公司交強險、車險已發生未報告未決賠款準備金餘額長期為負值。其湖南分公司2014年末、2015年末、2016年末、2017年末，車險已發生未報告未決賠款準備金餘額分別為-113萬元
、-147萬元
、-1379萬元、-888萬元
；其中交強險已發生未報告未決賠款準備金餘額分別為-24萬元
、-171萬元、-1094萬元、-1551萬元。

而華海財險則成為今年截至目前唯一兩次收到銀保監會下發的行政處罰決定書的保險公司。今年7月
，華海財險因存在車險業務虛列費用、聘任不具有任職資格人員擔任公司高管以及違規銷售投資型保險產品華海康盈，合計被銀保監會罰款187萬元，這也是今年截至目前監管部門開出的金額最高的一張罰單。值得注意的是，今年4月
，華海財險就曾因聘任不具有任職資格人員擔任公司董事，收到銀保監會下發的行政處罰決定書，共計被罰款7萬元。

此外


，今年前8個ge月yue，銀yin保bao監jian會hui還hai因yin給gei予yu投tou保bao人ren保bao險xian合he同tong約yue定ding以yi外wai的de其qi他ta利li益yi
，未wei按an照zhao規gui定ding使shi用yong經jing備bei案an的de保bao險xian條tiao款kuan和he保bao險xian費fei率lv
，編bian製zhi虛xu假jia財cai務wu資zi料liao，欺qi騙pian投tou保bao人ren
、被保險人或者受益人等行為
，向永誠財險、信美人壽、長江財險、華貴人壽4家險企開出罰單。

今年1月至8月
，銀保監會34個地方派出機構對相關保險機構進行了處罰，共計開具罰單466張，罰款金額合計達7297.83萬元。具體來看，開出罰單最多的上海銀保監局在前8月共發布69份行政處罰決定書。而從罰款金額來看，四川銀保監局共計罰款1044.9萬元，位列首位，隨後是黑龍江銀保監局和北京銀保監局

，後兩者分別合計罰款661.9萬元和512萬元。

中介麵臨強力監管

前8月處罰情況清晰地顯示出，嚴監管重點緊盯保險中介市場。

事實上，作為進一步整治行業亂象的必要途徑
，針對保險中介的嚴監管自去年便已啟動。2018年6月
，銀保監會下發《關於開展2018年保險中介機構現場檢查的通知》，重點規範保險中介違規套取費用
、違規銷售非保險金融產品、違規經營互聯網保險業務等問題。隨後


，銀保監會又發布《保險代理人監管規定(征求意見稿)》
，在市場準入、業務許可

、任職資格、從業人員

、經營規則、市場退出、行業自律等方麵進行了明確規定。圍繞中介市場的嚴監管在今年得以延續。今年2月
，銀保監會發布《關於加強保險公司中介渠道業務管理的通知》，其核心就在於強化保險公司對中介渠道合作主體的業務合規管理責任。

國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生在接受《金融時報》記者采訪時表示：“強化對保險中介的監管
，一方麵與保險業轉型承壓
、背後亂象四起有關，利用保險公司對中介公司進行監管將進一步改善這種情況

，另一方麵也體現出監管部門對於整治市場亂象的決心。”

今年上半年，有98家保險專業中介機構受到處罰，罰款金額（不含個人處罰）共計1358.1萬元。進入下半年，針對中介市場的嚴監管也未見鬆懈。今年7月和8月，包括中捷保險經紀、北京潤得保險經紀等在內的8家保險中介機構遭到處罰，合計被罰款62萬元。

此ci外wai，還hai值zhi得de注zhu意yi的de是shi
，近jin期qi銀yin保bao監jian會hui強qiang化hua規gui範fan商shang業ye銀yin行xing代dai理li保bao險xian業ye務wu也ye在zai處chu罰fa情qing況kuang中zhong有you所suo體ti現xian。安an徽hui銀yin保bao監jian局ju下xia發fa的de一yi份fen行xing政zheng處chu罰fa決jue定ding書shu顯xian示shi，某mou大da型xing險xian企qi淮huai北bei市shi杜du集ji支zhi公gong司si存cun在zai管guan理li不bu力li
，致zhi使shi員yuan工gong進jin駐zhu銀yin行xing網wang點dian參can與yu代dai理li保bao險xian銷xiao售shou的de違wei規gui行xing為wei，被bei罰fa款kuan8萬元。同樣在7月，記者注意到，還有兩家銀行因為存在管理不力
，允許保險公司員工派駐銀行網點參與代理保險銷售的違規行為被處罰

，合計被罰款15萬元。

車險農險皆為重點

在(zai)此(ci)前(qian)舉(ju)行(xing)的(de)國(guo)新(xin)辦(ban)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)上(shang)，銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)副(fu)主(zhu)席(xi)梁(liang)濤(tao)表(biao)示(shi)，今(jin)年(nian)各(ge)級(ji)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)繼(ji)續(xu)對(dui)保(bao)險(xian)業(ye)的(de)突(tu)出(chu)風(feng)險(xian)和(he)問(wen)題(ti)進(jin)行(xing)檢(jian)查(zha)
，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)陸(lu)續(xu)進(jin)場(chang)開(kai)展(zhan)檢(jian)查(zha)，檢(jian)查(zha)的(de)內(nei)容(rong)主(zhu)要(yao)覆(fu)蓋(gai)公(gong)司(si)治(zhi)理(li)、償付能力
、資金運用、車險、農險、短期健康險等方麵。

處罰情況也顯示出財險公司在罰單中的“出鏡率”genggao
，chexianhenongxianyewuweiguigengshiqizhongchangjiandeshoufayuanyin。tebiezaijianguanbumenyiyuweijinyibutuijinshangchefeigaiyingzaoyoulishichanghuanjingdebeijingxia
，zuoweicaixianyewudiyidaxianzhongqieyuqunzhongshenghuoguanximiqiedechexian，zaijinnianyilaiyizhishijianguandejiaodiansuozai。yinbaojianhuibujinjiujiaqiangchexianshichangjianguanxiafaduoxiangwenjian
，erqiechixushengjijianguanlidu。julejie，jinnianyilai
，yinbaojianhuixitongyijinghejidui66家地市級以上財產保險機構采取停止3至6個月使用商業車險條款費率的監管措施。今年8月，江西銀保監局針對5jiacaixiangongsikaichufadan，qiyuanyinjieweichengnuogeiyutoubaorenbaoxianhetongyuedingyiwaidebaoxianfeihuikou，ciwaihaijiugeiyutoubaorenbaoxianhetongyuedingyiwaideliyiduinanchangfuyuanfengtianqichexiaoshoufuwuyouxiangongsifakuan28萬元。

特別值得關注的是
，近期銀保監會向各地銀保監局下發《關於明確銀保監分局對車險違法違規行為采取監管措施有關事項的函》，明確銀保監分局查實當地財產保險機構未按照規定使用車險條款、費(fei)率(lv)的(de)行(xing)為(wei)後(hou)，可(ke)對(dui)相(xiang)關(guan)地(di)市(shi)級(ji)及(ji)以(yi)下(xia)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)采(cai)取(qu)責(ze)令(ling)停(ting)止(zhi)使(shi)用(yong)車(che)險(xian)條(tiao)款(kuan)和(he)費(fei)率(lv)的(de)監(jian)管(guan)措(cuo)施(shi)。今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)
，地(di)方(fang)銀(yin)保(bao)監(jian)分(fen)局(ju)針(zhen)對(dui)財(cai)險(xian)公(gong)司(si)已(yi)開(kai)出(chu)多(duo)張(zhang)罰(fa)單(dan)，例(li)如(ru)山(shan)西(xi)銀(yin)保(bao)監(jian)局(ju)運(yun)城(cheng)分(fen)局(ju)就(jiu)兩(liang)家(jia)財(cai)產(chan)保(bao)險(xian)機(ji)構(gou)給(gei)予(yu)投(tou)保(bao)人(ren)保(bao)險(xian)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)以(yi)外(wai)的(de)保(bao)險(xian)費(fei)回(hui)扣(kou)的(de)行(xing)為(wei)，對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)人(ren)予(yu)以(yi)警(jing)告(gao)及(ji)罰(fa)款(kuan)。

農險方麵，部分地區不同程度存在著虛假承保、虛假理賠
、內部管控薄弱等問題，農業保險承保理賠檔案等基礎數據資料不真實、不完整更是其中的突出問題。處罰情況顯示，山東銀保監局在8月針對農業保險承保理賠檔案不真實、不完整問題，對兩家財險公司的5個分支機構進行處罰，合計罰款金額141萬元。