徐州市推行安全生產責任保險辦法

通知公告

徐州市人民政府關於印發徐州市推行安全生產責任保險辦法的通知

徐政規〔2011〕9號

各縣(市)、區人民政府，徐州經濟技術開發區、新城區管委會，市各委
、辦
、局(公司)
，市各直屬單位:

《徐州市推行安全生產責任保險辦法》已經市政府研究同意

，現印發給你們
，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

徐州市人民政府通知

二〇一一年十二月九日

辦法內容

第一章

安全生產責任保險的內容

第一條 為充分發揮保險在安全生產中的經濟補償和社會管理功能
，有效分散安全生產事故責任風險，提升安全發展水平，根據《國家安監總局關於在高危行業推進安全生產責任保險的指導意見》(安監總政法〔2009〕137號)、《省政府辦公廳轉發省安監局江蘇保監局關於在全省高危行業推行安全生產責任保險意見的通知》(蘇政辦發〔2011〕30號)等文件精神
，結合我市實際

，製定本辦法。

第二條 安an全quan生sheng產chan責ze任ren保bao險xian
，是shi指zhi以yi被bei保bao險xian企qi業ye在zai生sheng產chan經jing營ying過guo程cheng中zhong發fa生sheng的de生sheng產chan安an全quan事shi故gu造zao成cheng人ren身shen傷shang亡wang或huo財cai產chan損sun失shi時shi依yi法fa應ying當dang承cheng擔dan的de經jing濟ji賠pei償chang責ze任ren為wei保bao險xian標biao的de，按an照zhao保bao險xian合he同tong的de約yue定ding進jin行xing賠pei償chang的de一yi係xi列lie責ze任ren保bao險xian險xian種zhong，主zhu要yao包bao括kuo雇gu主zhu責ze任ren保bao險xian、公眾責任保險以及以這兩種保險為基礎設計的新的保險產品

，對煤礦、建築施工等勞動密集型行業

，將團體人身意外傷害保險納入安全生產責任保險推行範圍。

第三條 本市行政區域範圍內推行安全生產責任保險的企業包括:

(一)危險化學品生產、經營、儲存、使用企業，煙花爆竹經營企業，煤礦和非煤礦山企業

，民用爆破器材生產、儲存企業;

(二)交通運輸、電力


、冶金、機械製造、建材和不涉及危險化學品的化工生產企業以及具有嚴重職業危害的企業;

(三)建築施工企業(含市政、交通
、水利和拆除工程施工企業);

(四)其他生產經營活動危險性較大的企業。

上一年度發生生產安全死亡事故或發生較大以上事故的企業，應當參加本年度的安全生產責任保險。

鼓勵市場、商場

、賓館、飯店
、醫院
、網吧、歌(影)劇院、文化娛樂、休閑等在公眾聚集場所經營的企業，根據實際需要參加安全生產責任保險。

第四條 根據我市經濟發展水平及企業的安全生產狀況
，原則上投保企業參加的雇主責任保險賠償限額不低於30萬元/人，公眾責任保險賠償限額不低於200萬元。

第二章

安全生產責任保險的實施

第五條 推行安全生產責任保險應當遵循政策引導
、政府推動、市場運作
、突出公益的基本原則。采用區域統保
、專業經營、係統管理的運作方式。充分尊重企業與保險公司的意願，運用差別費率、浮動費率等機製，逐步實現互利共贏。

第六條 相關部門根據各自職責，共同做好安全生產責任保險推進工作。市安監局具體承擔安全生產責任保險推進工作的綜合指導
、組織協調和監督管理。市公安局、交通運輸局、城鄉建設局、文廣新局等負有安全監管職責的部門在各自職責範圍內協助推動安全生產責任保險的實施。市經信委

、財政局、人保局
、總工會等相關部門要積極配合協作，共同建立規範、協調
、高效的工作推進機製。

第七條 市安監局采取公開招標等方法選擇實力強
、信譽好、服務佳的保險公司簽訂保險合作協議
，建立共保機製

，確定保險實施方案。

第八條 承接企業安全生產責任保險的保險公司應當根據法規政策
、風險狀況和保險精算規則
，科學測算保險費率，設計好與企業安全生產相適應
、不過多增加企業負擔的保險產品
，並做到統一保單、統一條款、統一費率、統一保險金額、統一理賠標準。

第九條 要妥善處理安全生產責任保險與現有安全生產經濟政策的關係。安全生產責任保險與工傷保險為

並(bing)行(xing)關(guan)係(xi)
，是(shi)對(dui)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)的(de)補(bu)充(chong)

，高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)除(chu)參(can)加(jia)工(gong)傷(shang)保(bao)險(xian)以(yi)外(wai)，仍(reng)應(ying)同(tong)時(shi)參(can)加(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。根(gen)據(ju)國(guo)家(jia)規(gui)定(ding)已(yi)繳(jiao)存(cun)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)的(de)企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)在(zai)企(qi)業(ye)自(zi)願(yuan)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)
，將(jiang)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)轉(zhuan)換(huan)成(cheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。未(wei)繳(jiao)存(cun)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)的(de)企(qi)業(ye)，若(ruo)參(can)加(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)，可(ke)不(bu)再(zai)繳(jiao)存(cun)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)。實(shi)行(xing)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)是(shi)保(bao)險(xian)的(de)初(chu)級(ji)形(xing)式(shi)，應(ying)將(jiang)其(qi)逐(zhu)步(bu)轉(zhuan)換(huan)為(wei)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)。

第十條 到2012年底，煤礦

、非煤礦山、危險化學品、電力、建築施工
、民用爆破器材、交通運輸、冶金、機械製造等高危行業安全生產責任保險基本實現全覆蓋(存儲安全生產風險抵押金的企業除外);到2013年底

，初步形成政府推動
、市場運作的安全生產責任保險運行機製，實現安全生產責任保險產品體係完備
、服務覆蓋全麵、事故風險預防和管理水平顯著提高的發展目標。

第十一條 市(shi)安(an)監(jian)局(ju)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)承(cheng)接(jie)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)的(de)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)，建(jian)立(li)有(you)效(xiao)的(de)工(gong)作(zuo)考(kao)核(he)機(ji)製(zhi)和(he)市(shi)場(chang)淘(tao)汰(tai)機(ji)製(zhi)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)行(xing)業(ye)協(xie)會(hui)的(de)監(jian)管(guan)作(zuo)用(yong)，規(gui)範(fan)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)市(shi)場(chang)運(yun)作(zuo)行(xing)為(wei)。對(dui)投(tou)保(bao)企(qi)業(ye)和(he)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)產(chan)生(sheng)的(de)矛(mao)盾(dun)和(he)糾(jiu)紛(fen)，要(yao)在(zai)尊(zun)重(zhong)客(ke)觀(guan)事(shi)實(shi)
、維護雙方合法權益的前提下
，加強協調
、妥善處理。

第三章

安全生產責任保險與安全生產

第十二條 各級政府及相關部門要將實施安全生產責任保險作為處理生產安全事故危機、履行社會管理職能的重要方式和手段，有效化解社會糾紛
，節約政府行政資源。

第十三條 shianjianjuyaotuidongbaoxiangongsidefengxianzhuanyehuaguanliheanquanshengchanjianguantixidejiehe
，qianghuaanquanshengchanshiqianfangfan
，bimianhejianshaoshengchananquanshigudefasheng，shixiananquanshengchanyuzerenbaoxiandeliangxinghudong。

第十四條 各(ge)級(ji)安(an)監(jian)局(ju)與(yu)各(ge)相(xiang)關(guan)部(bu)門(men)要(yao)按(an)照(zhao)職(zhi)責(ze)分(fen)工(gong)加(jia)強(qiang)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)
，嚴(yan)格(ge)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)。在(zai)實(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)或(huo)監(jian)督(du)檢(jian)查(zha)時(shi)
，對(dui)相(xiang)關(guan)高(gao)危(wei)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)有(you)無(wu)參(can)加(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)或(huo)存(cun)儲(chu)風(feng)險(xian)抵(di)押(ya)金(jin)進(jin)行(xing)審(shen)查(zha)，對(dui)未(wei)按(an)規(gui)定(ding)參(can)保(bao)或(huo)存(cun)儲(chu)的(de)企(qi)業(ye)依(yi)法(fa)作(zuo)出(chu)處(chu)理(li)。在(zai)生(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事(shi)故(gu)調(tiao)查(zha)處(chu)理(li)中(zhong)，對(dui)沒(mei)有(you)參(can)加(jia)保(bao)險(xian)導(dao)致(zhi)受(shou)害(hai)人(ren)無(wu)法(fa)得(de)到(dao)足(zu)額(e)賠(pei)償(chang)或(huo)者(zhe)因(yin)事(shi)故(gu)賠(pei)償(chang)不(bu)當(dang)引(yin)發(fa)社(she)會(hui)矛(mao)盾(dun)的(de)企(qi)業(ye)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)企(qi)業(ye)和(he)企(qi)業(ye)負(fu)責(ze)人(ren)的(de)相(xiang)關(guan)責(ze)任(ren)。

第十五條 承接安全生產責任保險的保險公司，要建立安全生產責任保險數據管理係統，實現科學、精jing細xi管guan理li。主zhu動dong采cai取qu各ge項xiang措cuo施shi
，加jia強qiang安an全quan生sheng產chan宣xuan傳chuan教jiao育yu
，開kai展zhan安an全quan生sheng產chan培pei訓xun和he谘zi詢xun服fu務wu
，協xie助zhu投tou保bao企qi業ye及ji時shi發fa現xian安an全quan隱yin患huan
，提ti出chu安an全quan生sheng產chan改gai進jin措cuo施shi，督du促cu企qi業ye積ji極ji推tui廣guang應ying用yong新xin技ji術shu、新工藝，提升安全生產管理水平。

第十六條 承接安全生產責任保險的首席保險公司負責從實收保費中提取15%存(cun)入(ru)財(cai)政(zheng)專(zhuan)戶(hu)


，納(na)入(ru)政(zheng)府(fu)非(fei)稅(shui)收(shou)入(ru)管(guan)理(li)。資(zi)金(jin)專(zhuan)項(xiang)用(yong)於(yu)推(tui)動(dong)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責(ze)任(ren)保(bao)險(xian)的(de)實(shi)施(shi)。市(shi)安(an)監(jian)局(ju)可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)年(nian)度(du)賠(pei)付(fu)情(qing)況(kuang)適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)提(ti)取(qu)比(bi)例(li)。

shianjianjuheshicaizhengjufuzezuohaozijinjianguangongzuo。shianjianjuanzijinshiyongfangxianghegongzuoyaoqiu，bianzhinianduhuolinshizijinshiyongjihua
，jingshicaizhengjushenhehoubaozhengfufenguanshichangpizhunzhixing。

第十七條 充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)保(bao)險(xian)費(fei)率(lv)的(de)價(jia)格(ge)杠(gang)杆(gan)作(zuo)用(yong)，不(bu)同(tong)行(xing)業(ye)之(zhi)間(jian)實(shi)行(xing)保(bao)費(fei)差(cha)別(bie)費(fei)率(lv)，同(tong)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)之(zhi)間(jian)根(gen)據(ju)安(an)全(quan)狀(zhuang)況(kuang)實(shi)行(xing)保(bao)費(fei)浮(fu)動(dong)費(fei)率(lv)。通(tong)過(guo)費(fei)率(lv)調(tiao)整(zheng)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)改(gai)進(jin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)有(you)效(xiao)治(zhi)理(li)和(he)消(xiao)除(chu)事(shi)故(gu)隱(yin)患(huan)。

第十八條 本辦法實施前已經投保雇主責任險
、公眾責任險、tuantirenshenyiwaishanghaixiandeqiye
，baoebuzuhuoweizaichengbaogongsitoubaode，yingdangdaoyuanbaoxiangongsibuzuchae
，baoxianqimanhouzhuandaochengbaogongsibanlitoubaoshouxu。zaichengbaogongsitoubaodeqiye，baoebuzuhexianzhongbufuheyaoqiude，yingdangtiaozhengxianzhong
、補足差額。

第四章

附則

第十九條 市安監局根據本辦法
，會同相關部門製定具體實施細則。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。