揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定

法規頒布

揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定

醫療衛生

令2012年第38號

廣東省揭陽市人民政府

2012-8-12[1]

法規內容

揭陽市人民政府令第38號

《揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定》已經2012年8月1日揭陽市人民政府第五屆5次常務會議通過，現予發布，自2012年10月1日起施行。

市長

二0一二年八月十二日

揭陽市城鎮職工基本醫療保險規定

第一章　總　則

第一條　為維護職工的合法權益，保障職工基本醫療權利，根據《中華人民共和國社會保險法》
、《國務院關於建立城鎮職工基本醫療保險製度的決定》及有關法律、法規的規定，結合我市實際，製定本規定。

第二條　揭陽市行政區域內城鎮所有用人單位，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工、城鎮個體經濟組織及其職工
、中央部、委、辦和省屬及其他駐揭陽市單位及其職工，都必須參加職工基本醫療保險。

無雇工的個體工商戶、未wei在zai用yong人ren單dan位wei參can加jia職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de非fei全quan日ri製zhi從cong業ye人ren員yuan以yi及ji其qi他ta靈ling活huo就jiu業ye人ren員yuan可ke以yi參can加jia職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian
，由you個ge人ren按an規gui定ding繳jiao納na基ji本ben醫yi療liao保bao險xian費fei。

第三條　人力資源和社會保障部門是職工基本醫療保險的行政部門。社會保險經辦機構負責職工基本醫療保險的經辦業務和基金管理。

第四條　城鎮職工基本醫療保險實行市級統籌，基金納入市社會保障基金財政專戶管理，統一核算，各縣（市
、區）分別建帳。

第五條　離休人員
、老紅軍、一至六級以上革命傷殘軍人不參加職工基本醫療保險
，其醫療待遇不變
，醫療費用按原資金渠道解決。

國家公務員在參加職工基本醫療保險的基礎上，享受醫療補助政策。

第六條　政府運用法律、行政、經濟手段保證醫療保險基金的籌集和支付；遇有特殊情況，醫療保險基金不敷使用時
，由同級地方財政給予補貼。

第二章　醫療保險基金的籌集

第七條　建立職工基本醫療保險基金，基金主要由用人單位和職工共同繳納的基本醫療保險費組成。

醫療保險基金按“以收定支、收支平衡、略有結餘”的原則籌集。

第八條　用人單位按職工工資總額的6.0%，職工個人按本人工資總額的2%繳納基本醫療保險費
，個人繳費由單位在工資中代扣繳。個人工資總額高出上年度全市城鎮在崗職工月平均工資300%部分不繳納醫療保險費。低於上年度全市城鎮在崗職工月平均工資60%的
，按60%繳納。

第九條　失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)在(zai)領(ling)取(qu)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)金(jin)期(qi)間(jian)，參(can)加(jia)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)，享(xiang)受(shou)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)待(dai)遇(yu)。失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)應(ying)當(dang)繳(jiao)納(na)的(de)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)費(fei)從(cong)失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)中(zhong)支(zhi)付(fu)
，個(ge)人(ren)不(bu)繳(jiao)納(na)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)費(fei)。

第十條　參加職工基本醫療保險的個人，達到法定退休年齡時累計繳費年限達到15年的
，退休後用人單位及個人均不再繳納基本醫療保險費，享受基本醫療保險待遇；繳費年限未達到15年的，可以通過一次性或延繳的方式繳費至規定年限。今後國家或省對職工基本醫療保險繳費年限有統一規定的，從其規定。

（一）一次性繳納：由單位選擇一次性按全市上年度社平工資、以每年遞增10%為基數，按6.5%的繳費比例（含大額補充醫療保險）繳納。

（二）逐月繳納：以退休人員本人繳費工資為基數（退休人員本人繳費工資低於全市上年度社平工資的，按全市上年度社平工資計算，下同），由用人單位按6.5%的繳費比例（含大額補充醫療保險）逐月繳納。

（三）社會申辦退休人員參加職工醫保的可按第一項
、第二項規定的繳費辦法，選擇一次性繳納或逐月繳納職工醫保費。

第十一條　繳納職工醫療保險費的列支渠道：

（一）國家機關在單位預算內資金列支
；

（二）事業單位
、社會團體按原資金供給渠道及《事業單位財務規則》規定列帳
；

（三）企業和企業化管理的事業單位，在職工福利費中列支。

第十二條　用人單位未按照規定為職工辦理社會保險登記或未按時足額繳納醫療保險費的，按照《中華人民共和國社會保險法》第八十四條、dibashiliutiaodeguidingchuli。danweiqianjiaofeide
，congqianjiaociyueqijibenyiliaobaoxiantongchoujijintingzhizhifuyongrendanweizhigongdeyiliaobaoxiandaiyu，gerenzhanghuyuerengguigerenshiyong。

yongrendanweiweiyizhaobenguidingcanjiajibenyiliaobaoxianhuoweizueshenbaodanweigongzizonge，sunhaizhigongjibenyiliaobaoxianquanyide，youyongrendanweianzhaobenguidingdejibenyiliaobaoxiandaiyuxiangmuhebiaozhunxiangzhigongzhifu。

用人單位參加職工基本醫療保險並補足應當繳納的基本醫療保險費
、滯納金後，由基本醫療保險基金依照本規定支付補足後新發生的費用。

第十三條　用人單位依法轉讓、分立、合並、終止時
，必須清償欠繳的醫療保險費。企業破產，欠繳的醫療保險費按照《中華人民共和國企業破產法》第一百一十三條規定清償。職工分流，由接收單位負責繳納醫療保險費。

第十四條　企業在參加職工基本醫療保險的基礎上，建立企業補充醫療保險。企業補充醫療保險在工資總額5%以內部分
，從職工福利費中列支

，福利費不足列支部分
，經同級財政部門核準後列入成本。

職工參加基本醫療保險的同時應參加大額補充醫療保險
，由個人繳納大額補充醫療保險費；達到累計繳費年限的退休人員不繳納大額補充醫療保險費，享受大額補充醫療保險待遇。

第十五條　首次參加職工基本醫療保險的單位，應先墊付1個月的醫療保險費作為職工基本醫療保險啟動資金。

第十六條　單位和職工個人繳納的醫療保險費，可由各級地方稅務機關征收。

第十七條　用人單位和職工個人繳費率，每年可根據我市經濟發展和醫療費用水平變化情況

，由市政府報省政府批準後，作相應的調整。

第三章　統籌基金和個人帳戶

第十八條　建立職工基本醫療保險統籌基金和個人帳戶。職工基本醫療保險基金由統籌基金和個人帳戶兩部分構成。各縣（市、區）可根據實際情況，單建住院統籌或統帳結合。

（一）統籌基金：用人單位繳納的職工基本醫療保險費
，一部分劃入個人帳戶，剩下部分作為統籌基金，統籌基金的利息收入
、收取的滯納金等計入統籌基金，統籌基金用於支付職工基本醫療保險待遇。

（二）個人帳戶：個人帳戶由兩部分組成：一是職工個人繳納的基本醫療保險費。二是用人單位繳納的基本醫療保險費中以上年度社會平均工資的6%為基數
，按不同年齡段不同比例劃入個人帳戶，即35歲以下的劃入16%；36-45歲的劃入20%；46歲至退休前劃入24%
；退休人員劃入32%。

個(ge)人(ren)帳(zhang)戶(hu)主(zhu)要(yao)用(yong)於(yu)支(zhi)付(fu)職(zhi)工(gong)及(ji)其(qi)直(zhi)係(xi)親(qin)屬(shu)的(de)門(men)診(zhen)費(fei)用(yong)，也(ye)可(ke)用(yong)於(yu)支(zhi)付(fu)職(zhi)工(gong)及(ji)其(qi)直(zhi)係(xi)親(qin)屬(shu)住(zhu)院(yuan)醫(yi)療(liao)費(fei)用(yong)的(de)自(zi)負(fu)部(bu)分(fen)。個(ge)人(ren)帳(zhang)戶(hu)不(bu)得(de)提(ti)取(qu)現(xian)金(jin)，不(bu)得(de)透(tou)支(zhi)
，超(chao)支(zhi)不(bu)補(bu)，節(jie)餘(yu)滾(gun)存(cun)使(shi)用(yong)；職工（包括退休人員）死亡時，其個人帳戶餘額可以繼承。

第十九條　統籌基金和個人帳戶劃定各自的支付範圍
，分別核算
，不得互相擠占。

第四章　醫療待遇

第二十條　參保人就醫，實行定點醫療製度。

第二十一條　參保人在定點醫療機構門診享受普通門診待遇
，具體辦法另行規定。

第二十二條　參保人在本市定點醫療機構住院發生的符合本省基本醫療保險政策範圍內的醫療費用，在起付標準以上、最高限額以下的由統籌基金和個人按比例支付，超最高限額的由大額醫療保險按比例賠付。

（一）起付標準和最高限額

1
、本市定點醫療機構就醫起付標準：一級醫院400元，二級醫院500元，三級醫院600元
；

2、本市以外異地住院起付標準：一級醫院600元，二級醫院800元，三級醫院1000元；參保職工當年患病多次異地住院的

，從第二次起起付標準統一為600元。

3
、基本醫療保險最高限額6萬元。

（二）報銷比例。參保人在定點醫療機構住院發生的基本醫療費用在起付標準以上最高限額以內的，在職人員由統籌基金支付80%以上
，個人自付20%以下；退休人員由統籌基金支付85%以上，個人自付15%以下。

（三）對特殊病種（隻限惡性腫瘤、透析療法、器官移植）的醫療費用給予照顧。職工每次住院發生的基本醫療費用，在起付標準以下的由職工個人自付
；起付標準以上，最高限額以下的醫療費用，職工個人自付5%，統籌基金支付95%。

（四）職工多次住院，年度累計基本醫療費用在基本醫療保險最高限額以上部分由大額醫療保險按85%以上比例賠付,年度累計實際最高賠付限額為15萬元以上（具體賠付額以醫保經辦機構與商業保險公司簽訂的服務協議為準）。

第二十三條　建jian立li門men診zhen特te定ding病bing種zhong製zhi度du
，參can保bao人ren患huan病bing在zai門men診zhen治zhi療liao且qie病bing情qing達da到dao特te定ding病bing種zhong鑒jian定ding標biao準zhun的de，經jing批pi準zhun可ke享xiang受shou門men診zhen特te定ding病bing種zhong待dai遇yu。具ju體ti病bing種zhong待dai遇yu標biao準zhun按an《揭陽市城鎮職工基本醫療保險門診特定病種認定暫行辦法》（揭府117號）及有關規定執行。

第二十四條　新xin生sheng兒er應ying參can加jia城cheng鄉xiang居ju民min基ji本ben醫yi療liao保bao險xian。超chao過guo參can保bao辦ban理li時shi間jian且qie母mu親qin已yi參can加jia職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian的de新xin生sheng兒er，在zai出chu生sheng年nian度du內nei隨sui母mu親qin享xiang受shou職zhi工gong基ji本ben醫yi療liao保bao險xian待dai遇yu

，但dan母mu嬰ying兩liang人ren享xiang受shou的de待dai遇yu總zong額e不bu能neng超chao過guo其qi母mu親qin基ji本ben醫yi療liao保bao險xian年nian度du最zui高gao限xian額e。

第二十五條　統籌基金起付標準、最高限額和支付比例須調整時，由市人力資源和社會保障局會同市財政局擬定報市人民政府批準執行。

第二十六條　職工患病住院，經批準須轉診、轉院以及特殊檢查和治療的，按有關規定執行。

第二十七條　因急診搶救不能赴定點醫療機構就診者可在附近醫院就診，憑就診醫院診斷證明書、病曆和處方、有效報銷收據和費用清單報支醫療費。

職工出差、探親（在國內）患病可在就近醫院就診，憑醫院診斷證明書、病曆和處方、有效報銷收據和費用清單，經社保經辦機構批準
，住院醫療費用可按職工異地住院處理。

第二十八條　下列醫療費用不納入基本醫療保險基金支付範圍：

（一）應當由工傷保險基金支付的
；

（二）應當由第三人負擔的
；

（三）應當由公共衛生負擔的：

（四）在境外就醫的；

（五）法律法規規定的其他不予支付的費用。

第五章　醫療管理

第二十九條　職工基本醫療保險實行定點醫療機構協議管理。參保人在定點醫療服務機構就醫
，其醫療費用應當符合本省基本醫療保險藥品目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄的管理規定。

第三十條　zhigongjibenyiliaobaoxianshixingdingdianyiliaohedingdianlingshouyaodianguanli。shizhidingdianyiliaojigouhelingshouyaodianyoushirenliziyuanheshehuibaozhangbumenrendingzige
，shishebaojingbanjigouqiandingfuwuxieyi；縣（市、區）定點醫療機構由當地縣級人力資源和社會保障部門認定資格
，社保經辦機構簽訂服務協議，並報市人力資源和社會保障部門。

第三十一條　醫療保險定點醫療機構和定點零售藥店
，必須與社保經辦機構簽訂有關職工基本醫療保險服務範圍、項目費用等內容的協議，以明確各自的責任、權利和義務，超出規定的醫療服務範圍和用藥的醫療費用
，醫療保險基金不予支付。

第三十二條　定點醫療機構應當按醫療保險規定為參保人員提供基本醫療服務，堅持“因病施治、合理檢查、合理用藥
、合理治療、合理收費”的(de)原(yuan)則(ze)，有(you)義(yi)務(wu)控(kong)製(zhi)不(bu)合(he)理(li)的(de)費(fei)用(yong)支(zhi)出(chu)，杜(du)絕(jue)浪(lang)費(fei)。定(ding)點(dian)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)和(he)定(ding)點(dian)零(ling)售(shou)藥(yao)店(dian)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)的(de)收(shou)費(fei)必(bi)須(xu)符(fu)合(he)市(shi)物(wu)價(jia)標(biao)準(zhun)
，不(bu)得(de)擅(shan)自(zi)增(zeng)設(she)收(shou)費(fei)項(xiang)目(mu)和(he)提(ti)高(gao)收(shou)費(fei)標(biao)準(zhun)，不(bu)得(de)分(fen)解(jie)和(he)重(zhong)複(fu)收(shou)費(fei)。凡(fan)不(bu)符(fu)合(he)物(wu)價(jia)規(gui)定(ding)的(de)將(jiang)不(bu)予(yu)支(zhi)付(fu)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)。

定點醫療機構內部要有專人負責職工基本醫療保險工作，協調處理參保人門診
、住院、費用結算等有關事宜。

第三十三條　zhigongkexuanzedingdianyiliaojigouzhenbinghexuanzedingdianlingshouyaodiangouyao。dingdianyiliaojigouyishengkaidechufang，zhigongkezaidingdianyiyuangouyao

，yekezaidingdianlingshouyaodiangouyao。dingdianyiliaojigoubixushelizhigongyiliaobaoxianfuwuchuangkou，bianyuzhigongdezhenbing、購藥和結算。

工作或居住（指退休異地居住）在外地的醫療保險對象，也實行定點醫療，按住址就近原則
，確定1-2家定點醫療機構，由用人單位或參保人報社保經辦機構審核
、備案。

第三十四條　職工基本醫療保險的參保人憑身份證和醫保卡到定點醫療機構、定點零售藥店就診
、購藥、結算。須住院治療的應向定點醫療機構繳納押金並辦理住院手續，其醫藥費用采取記帳方式，按有關規定進行結算。

第三十五條　嚴格執行特殊檢查
、特殊治療
、轉診、轉院的審批製度，嚴格執行用藥管理規定、費用開支範圍等製度。

第三十六條　門診費用實行項目結算。住院費用采用定額管理和質量考核相結合的辦法管理。定額標準以醫院上年度人次平均住院費用（剔除超範圍、超標準費用）計算，每年由社會保險經辦機構同定點醫療機構協商確定
，報人力資源和社會保障部門批準執行。

定額管理：當實際支出低於定額標準時，節餘部分按一定比例獎勵給定點醫療機構，超出定額標準部分，醫療機構與統籌基金各負擔一定比例。

質量考核是對定點醫療機構所發生的基本醫療費用
，按定額費用辦法結算，根據年度考核結果進行結算償付。

第三十七條　各級人力資源和社會保障部門會同衛生主管部門按照職工基本醫療保險的有關政策規定，定期或不定期對定點醫療機構、醫務人員進行檢查考核和實施監督獎懲。同時
，對用人單位
、社保經辦機構人員、財務人員以及參保人員執行職工基本醫療保險管理的情況
，進行檢查和監督。

第六章　基金的管理、監督和處罰

第三十八條　職工基本醫療保險納入財政專戶管理，專款專用，任何單位和個人不得擠占挪用。

第三十九條　社保經辦機構的事業經費由各級財政預算解決，不得從職工基本醫療保險基金提取。

第四十條　社保經辦機構要建立健全資金的預決算製度
、財務會計製度和內部審計製度。

第四十一條　各(ge)級(ji)人(ren)力(li)資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門(men)和(he)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)的(de)監(jian)督(du)管(guan)理(li)。審(shen)計(ji)部(bu)門(men)要(yao)依(yi)法(fa)對(dui)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保(bao)險(xian)基(ji)金(jin)收(shou)支(zhi)情(qing)況(kuang)和(he)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)審(shen)計(ji)監(jian)督(du)。

第四十二條　政府設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫療單位代表、工會代表和有關專家參加的市醫療保險基金監督小組，負責對職工醫療保險基金的收支、使用、管理進行檢查、監督，協調醫療保險有關方麵的關係。檢查和監督情況定期向社會公布。

第四十三條　職工基本醫療保險基金的銀行計息辦法
，按國家有關規定執行。

第四十四條　定點醫療機構和定點零售藥店從業人員如有違反醫療保險規定者，在考核時給予扣分；情節嚴重的，可取消定點機構資格。

第四十五條　參保人員有下列違反職工基本醫療保險規定行為之一的，社保經辦機構有權追回發生的費用：

（一）將本人醫療保險證轉借給他人就醫的；

（二）持他人的醫療保險證就診的
；

（三）私自偽造處方
、單據多報冒領的；

（四）詐病就醫的；

（五）其他違反職工基本醫療保險規定的行為。

第四十六條　社保經辦機構工作人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在征收醫療保險費，審核、報銷、給付醫療費用時徇私舞弊，損公肥私的；

（二）利用職權和工作之便索取賄賂
、謀取私利的
；

（三）玩忽職守和違反財經紀律造成醫療保險資金重大損失的

；

（四）其他不法行為被投訴，並經查證屬實的。

第七章　附　則

第四十七條　本規定自2012年10月1日起施行，有效期至2017年9月30日止。2000年11月6日市人民政府頒發的《揭陽市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》（揭府〔2000〕70號）同時廢止。

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