中國保監會關於保險業進一步參與加強社會建設創新社會管理的意見

法規頒布

中國保監會關於保險業進一步參與加強社會建設創新社會管理的意見

法規內容

各保監局
，中國保險行業協會

，中國保險學會，各保險公司:

為深入貫徹落實中央關於加強社會建設
、創新社會管理的決策精神
，現就進一步發揮保險業在加強社會建設、創新社會管理中的功能作用，服務社會治安綜合治理工作不斷取得新進展，提出以下意見。

一、深刻認識保險業深入參與加強社會建設、創新社會管理的重要意義

近(jin)年(nian)來(lai)

，保(bao)險(xian)業(ye)深(shen)入(ru)學(xue)習(xi)實(shi)踐(jian)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，積(ji)極(ji)參(can)與(yu)社(she)會(hui)治(zhi)安(an)綜(zong)合(he)治(zhi)理(li)和(he)平(ping)安(an)建(jian)設(she)
，為(wei)維(wei)護(hu)社(she)會(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)做(zuo)出(chu)了(le)積(ji)極(ji)貢(gong)獻(xian)。同(tong)時(shi)，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)看(kan)到(dao)，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)在(zai)一(yi)個(ge)發(fa)展(zhan)快(kuai)、矛盾多的曆史階段，國內因素和國際因素相互影響，地區間、城鄉間經濟社會發展水平差距較大，大量的社會矛盾呈現出利益主體多元化、訴求複雜化、表現激烈化
、xianghuguanlianhuadengtezheng
，shehuiguanlinanduzengda，duitongchouxietiaoshehuiguanlideyaoqiuyuelaiyuegao。dangqian，baoxianyeyujingjishehuigegefangmiandelianxiriyijinmi，shejibaoxianyedemaodunjiufenyechengxianduofashitou。quanxingyebixujinyibuzengqiangyouhuanyishi
，chongfenrenshijiaqiangshehuijianshe、創新社會管理是維護社會和諧穩定的源頭性
、根本性
、基礎性工作。要下更大的決心
，采取更加有效的措施，在做好保險行業自身和諧穩定工作的同時

，充分發揮保險業在加強社會建設、創新社會管理中的職能作用，服務社會治安綜合治理工作不斷取得新進展。

二、誠信規範經營，維護穩定大局

各ge單dan位wei要yao立li足zu自zi身shen工gong作zuo，充chong分fen發fa揮hui保bao險xian的de經jing濟ji補bu償chang功gong能neng，進jin一yi步bu健jian全quan市shi場chang化hua的de損sun失shi補bu償chang機ji製zhi，不bu斷duan改gai進jin和he加jia強qiang保bao險xian服fu務wu。要yao通tong過guo保bao險xian業ye的de服fu務wu，降jiang低di災zai害hai事shi故gu疾ji病bing等deng給gei人ren民min群qun眾zhong造zao成cheng的de影ying響xiang，維wei護hu正zheng常chang的de生sheng產chan生sheng活huo秩zhi序xu，預yu防fang和he減jian少shao社she會hui矛mao盾dun糾jiu紛fen。

一是對於因災害、事故、疾ji病bing等deng造zao成cheng被bei保bao險xian人ren損sun失shi，屬shu於yu保bao險xian責ze任ren的de
，應ying及ji時shi按an照zhao合he同tong約yue定ding足zu額e賠pei付fu。合he同tong條tiao款kuan的de爭zheng議yi，應ying按an有you利li於yu被bei保bao險xian人ren和he受shou益yi人ren的de解jie釋shi來lai執zhi行xing。

二是銷售保險產品應主動說明責任範圍和免責情形。理賠給付應規範準確、要求清晰、方便快捷。要密切關注客戶的意見，妥善處理谘詢和投訴。

三是對於造成重大人員傷亡和巨大財產損失的自然災害、shengchanshiguheshehuishijiandeng
，yinganzhaogejidangweizhengfugongzuobushu，qidongyingjixiangyingjizhi，kaishelvsetongdao，jishiyuxianpeifu
，zuohaoweiwenanfu

，bangzhutoubaorenhebeibaoxianrenjinkuaihuifushengchanshenghuo。

三、發展責任保險
，積極參與社會管理

各(ge)單(dan)位(wei)要(yao)靈(ling)活(huo)運(yun)用(yong)差(cha)別(bie)費(fei)率(lv)和(he)價(jia)格(ge)杠(gang)杆(gan)，培(pei)育(yu)投(tou)保(bao)人(ren)的(de)安(an)全(quan)防(fang)範(fan)意(yi)識(shi)，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)各(ge)方(fang)遵(zun)紀(ji)守(shou)法(fa)
，提(ti)高(gao)全(quan)社(she)會(hui)防(fang)控(kong)風(feng)險(xian)的(de)能(neng)力(li)和(he)水(shui)平(ping)。要(yao)利(li)用(yong)保(bao)險(xian)機(ji)製(zhi)豐(feng)富(fu)社(she)會(hui)管(guan)理(li)手(shou)段(duan)，提(ti)高(gao)社(she)會(hui)管(guan)理(li)效(xiao)率(lv)
，減(jian)少(shao)不(bu)安(an)定(ding)因(yin)素(su)，減(jian)輕(qing)公(gong)共(gong)管(guan)理(li)壓(ya)力(li)。

一是大力發展各類事關人民生產生活的責任保險。采取市場運作、政策引導、政府推動的方式，鞏固校園責任保險和旅行社責任保險試點成果
，加快發展火災公眾責任保險、醫療事故責任保險，努力擴大環境汙染、安全生產、產品質量、高危行業等領域責任保險覆蓋麵。

二是進一步深入參與平安交通建設。建立和完善車險信息平台，把車險費率與交通事故、交(jiao)通(tong)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)掛(gua)鉤(gou)，促(cu)使(shi)駕(jia)駛(shi)人(ren)增(zeng)強(qiang)安(an)全(quan)行(xing)車(che)意(yi)識(shi)
，養(yang)成(cheng)良(liang)好(hao)駕(jia)駛(shi)習(xi)慣(guan)。積(ji)極(ji)推(tui)行(xing)城(cheng)市(shi)交(jiao)通(tong)事(shi)故(gu)快(kuai)速(su)處(chu)理(li)機(ji)製(zhi)。繼(ji)續(xu)完(wan)善(shan)交(jiao)強(qiang)險(xian)製(zhi)度(du)，落(luo)實(shi)好(hao)救(jiu)助(zhu)基(ji)金(jin)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)。

三是加強風險管理。要發揮保險風險管理的專業優勢，加強與氣象、衛生、防疫、安an監jian等deng部bu門men合he作zuo，做zuo好hao風feng險xian的de監jian測ce預yu警jing
，強qiang化hua和he規gui範fan防fang災zai防fang損sun工gong作zuo，有you效xiao預yu防fang安an全quan生sheng產chan事shi故gu，降jiang低di災zai害hai事shi故gu損sun失shi，提ti高gao全quan社she會hui應ying對dui風feng險xian的de能neng力li。

四
、加強重點領域的保險創新和服務

一(yi)是(shi)穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)涉(she)農(nong)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)
，維(wei)護(hu)農(nong)村(cun)穩(wen)定(ding)。積(ji)極(ji)穩(wen)妥(tuo)拓(tuo)展(zhan)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)區(qu)域(yu)覆(fu)蓋(gai)範(fan)圍(wei)和(he)品(pin)種(zhong)
，鼓(gu)勵(li)開(kai)展(zhan)有(you)地(di)方(fang)特(te)色(se)的(de)農(nong)業(ye)保(bao)險(xian)試(shi)點(dian)。探(tan)索(suo)小(xiao)額(e)保(bao)險(xian)發(fa)展(zhan)模(mo)式(shi)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)地(di)區(qu)計(ji)劃(hua)生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)和(he)失(shi)地(di)農(nong)民(min)保(bao)險(xian)。加(jia)強(qiang)對(dui)農(nong)村(cun)基(ji)層(ceng)幹(gan)部(bu)的(de)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)政(zheng)策(ce)性(xing)農(nong)房(fang)保(bao)險(xian)。繼(ji)續(xu)推(tui)動(dong)關(guan)愛(ai)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)兒(er)童(tong)的(de)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)。

二是大力推進健康養老保險發展，穩定人民群眾的生活預期。深入貫徹落實新醫改政策，積極參與多層次社會保障體係建設。在產品、數據、理賠等方麵加強與社會保險銜接，努力滿足人民群眾"老有所養
、病有所醫"的需要。做好社會保險經營管理的經辦工作
，降低政府管理成本。

三是加強流動人口保險保障。針對流動農民工的特點

，研究開發保障適度、通俗易懂、靈活簡便的保險產品。逐步探索在農民工集中的建築、礦產采掘等高危行業，以及商貿、餐飲、住宿等服務行業建立運用意外傷害保險和責任保險保障安全生產的新機製。

四是大力推進保險服務創新。鼓勵在做好標準化、guifanhuafuwudejichushang
，chuangxinfazhangexinghuahezengzhihuabaoxianfuwu。baoxianxingyexiehuiyaozhidingchutaibaoxianfuwuxingyexingbiaozhun。gebaojianjuyaozuohaobaoxianfuwujiandujianzhahezongjiefenxigongzuo。tongguobaoxianfuwudegaijintigao
，congyuantoushanghuajiebaoxianmaodunjiufen。

五
、探索直接參與加強社會建設

、創新社會管理的方式方法

一是積極參與"大調解"工作。各保監局要加強與當地社會治安綜合治理委員會辦公室及有關部門的協調溝通，指導保險行業協會成立具有行業特色
、專業性強的保險糾紛調解機構，完善製度機製，並及時加入當地"大調解"工作體係
，努力在第一時間、第一地點化解保險矛盾糾紛。要加強行政調解

，及時解決問題。加強與司法機關合作
，推選業內專家參與涉及保險案件的司法調解。

二er是shi參can與yu平ping安an誌zhi願yuan者zhe隊dui伍wu建jian設she。積ji極ji參can與yu或huo專zhuan門men組zu建jian專zhuan業ye誌zhi願yuan者zhe隊dui伍wu
，探tan索suo通tong過guo綜zong治zhi專zhuan幹gan等deng方fang式shi，參can加jia城cheng鄉xiang社she會hui治zhi安an防fang控kong。開kai展zhan多duo種zhong形xing式shi的de誌zhi願yuan者zhe活huo動dong和he社she會hui公gong益yi活huo動dong，積ji極ji參can與yu幫bang教jiao幫bang扶fu，維wei護hu公gong共gong安an全quan。

三是發展有利於社會管理創新的新業務。創新推進各種形式的治安保險
，完善產品種類，提高保障水平，參與構建完善"防、打、保"相結合的社會治安防控體係。積極為公安、檢察、法院、司法機關幹警提供保險服務
，做好保險保障。

六、加強組織領導，切實把各項工作落到實處

各單位要深刻認識加強社會建設和創新社會管理形勢的重要性和複雜性，加強組織領導，紮實推進各項工作。

一是一把手要親自抓
、負總責。各單位主要負責同誌要把參與加強社會建設、創新社會管理的工作放在突出位置
，經常聽取彙報，協調解決困難和問題。要切實加大人財物的投入

，確保有人幹事、有錢辦事。要明確目標責任
，細化分工

，嚴格考核，確保工作任務落實到單位和個人。

二是加強研究，及時總結。要深入研究加強社會建設和創新社會管理的規律，找準保險業參與社會建設和社會管理的工作重點、難點和薄弱環節，積極推動理念
、體製
、機製、方法和手段創新。要及時總結推廣參與加強社會建設
、創新社會管理的經驗做法，形成規範性的製度
，建立長效機製。

三是注重營造良好的輿論環境。各單位要努力提高與新聞媒體打交道的能力和水平，積極營造創平安、保穩定
、促和諧的良好輿論氛圍。對媒體反映的問題，要高度重視
，認真處理，及時回複，切實發揮輿論監督作用。

中國保險監督管理委員會

二○一○年九月六日

廢止公告

中國保監會關於廢止部分規範性文件的通知

保監發〔2014〕68號

機關各部門、各保監局、中國保險行業協會、各保險公司、各保險中介機構:

weishiyingbaoxianshichangfazhanxuyao
，jinyibuwanshanbaoxianjianguanzhidutixi，wohuiduixianxingguifanxingwenjianjinxingleqingli，juedingfeizhibufenguifanxingwenjian。xianjiangfeizhideguifanxingwenjianmulu(見附件)予以公布。相關規範性文件自本通知發布之日起廢止。

附件:中國保監會廢止規範性文件目錄(2014年)

中國保監會

2014年8月12日

(請各保監局代轉給轄區內的保險中介機構)