銀保監會擬調整財產險產品審批備案範圍

日前銀保監會財險部向業內下發《關於進一步加強和改進財產保險公司產品監管有關問題的通知（征求意見稿）》（簡稱“《征求意見稿》”）。《征求意見稿》包含兩方麵內容：一是改進產品管理方式
，完善產品監管機製；二是明確產品備案流程
，規範公司產品報備。

銀保監會在《征求意見稿》中指出，此次監管方式改革的目的是為了深化“放管服”改革，不斷加強和改進產品監管，突出監管重點，統籌監管資源，提高監管效率
，提升財產保險行業產品質量。

車險等產品擬改為備案製

此次《征求意見稿》中，最受市場關注的是銀保監會調整了產品的審批備案範圍。機動車輛保險、1年期以上信用保險和保證保險產品擬由審批製改為備案製，原屬於備案類的產品仍采用備案管理。同時

，銀保監會將堅持放管結合、並重的原則，對備案產品持續強化監管。

分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)認(ren)為(wei)，此(ci)舉(ju)或(huo)意(yi)味(wei)著(zhe)監(jian)管(guan)部(bu)門(men)可(ke)能(neng)全(quan)麵(mian)放(fang)開(kai)車(che)險(xian)費(fei)率(lv)管(guan)製(zhi)，險(xian)企(qi)將(jiang)自(zi)行(xing)擬(ni)定(ding)車(che)險(xian)費(fei)率(lv)進(jin)行(xing)備(bei)案(an)，商(shang)業(ye)車(che)險(xian)費(fei)率(lv)改(gai)革(ge)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)深(shen)化(hua)。

《征求意見稿》中還突出了屬地監管。機動車輛保險
、中央財政保費補貼型農業保險、融資性信用保險和保證保險產品（簡稱“三類產品”）由銀保監會負責備案並監管；其他產品均由相關銀保監局負責備案並監管；銀保監會將根據市場情況變化和產品監管需要，適時調整由銀保監局負責備案並監管的產品範圍。

監管職責分工也將進一步明確。銀保監會負責研究製訂產品監管政策、製度規則
、工gong作zuo規gui劃hua，組zu織zhi實shi施shi全quan國guo性xing的de產chan品pin非fei現xian場chang檢jian查zha，以yi及ji三san類lei產chan品pin的de備bei案an和he監jian管guan等deng。銀yin保bao監jian局ju負fu責ze具ju體ti組zu織zhi實shi施shi和he執zhi行xing產chan品pin監jian管guan規gui定ding，以yi及ji三san類lei產chan品pin以yi外wai其qi他ta產chan品pin的de備bei案an和he監jian管guan等deng。

財產險總公司為備案申報主體

《征求意見稿》還對產品申報主體、報送方式
、產品備案報送材料進行了細化規定。產品申報主體方麵，《征求意見稿》提(ti)出(chu)
，財(cai)產(chan)保(bao)險(xian)公(gong)司(si)總(zong)公(gong)司(si)為(wei)產(chan)品(pin)備(bei)案(an)的(de)申(shen)報(bao)主(zhu)體(ti)
，銀(yin)保(bao)監(jian)會(hui)和(he)銀(yin)保(bao)監(jian)局(ju)不(bu)受(shou)理(li)分(fen)支(zhi)機(ji)構(gou)直(zhi)接(jie)申(shen)報(bao)的(de)產(chan)品(pin)。除(chu)三(san)類(lei)產(chan)品(pin)以(yi)外(wai)，經(jing)營(ying)範(fan)圍(wei)超(chao)過(guo)一(yi)個(ge)省(sheng)、自治區

、直轄市的產品
，由財產保險公司總公司向營業場所所在地銀保監局備案
；僅在某一省
、自治區、直轄市使用的產品，由財產保險公司總公司向產品使用地銀保監局備案。

產品報送方式方麵，《征求意見稿》提出，所有產品備案材料均以電子化方式報送。其中，機動車輛保險產品、農業保險和涉農保險產品（含中央財政保費補貼型、地方財政保費補貼型、非財政保費補貼型農業保險以及涉農保險產品）、融資性信用保險和保證保險產品通過銀保監會“保險產品電子化報備和管理信息係統”報送，取得備案號後即可使用。其他產品通過中國保險行業協會“財產保險公司備案產品自主注冊平台”報送，注冊完成後即可使用。

產品備案報送材料方麵，《征求意見稿》提出，財產保險公司報送產品備案材料一般應當包括：報備文件、備案表、保險條款費率文本、精算報告以及可行性報告等。